此行纯属民间自救仓储，或百户，或者二三百户为一社，推举德高望重者为社长，处事公正者为社正，懂术算者为副手，凡给贷，悉听于民，出谷备仓，自掌收放。
官府只负责造册登记，备有司稽考，并不介入社仓运营。
而官方的预备仓、义仓仍照常运营。百姓是入社还是向官府借贷，皆听凭己愿。
众人看完后虽都低着头，却是眼珠子乱转，彼此之间看来看去，拿眼神交流。
沈瑞在上见了，便笑道：“本府既是叫诸位来议事，自然要诸位畅所欲言，也好为此法查缺补漏。”
栖霞县知县左右看了看，还是最先开口。
他栖霞县境内山地占了三成，丘陵占了五成，耕地不足二成，实是产粮最少之地。这二年山东大旱，栖霞便是有河，山地也不好灌溉，是实实在在受了灾的。
栖霞知县说得很直白：“大人，栖霞受灾，贫户实无粮可入社，富户恐不肯拿粮来入社。”
他此言一出，其他人也都纷纷应和。
沈瑞点头道：“这个自然，既是荒年，总要有启动粮才是。朝廷有和买先例，去岁已在南方苏松等地推行，效果颇好。”
众人心道，果然来了。
苏松沈氏去岁在和买上大出风头，自从听说沈瑞要来登州，各州县也都是盘算过这事的，也不单单只一个蓬莱县有陆家牵头透口风探底。只是各地富户也是普遍反应冷淡。
“朝廷不吝给冠带以荣终身，于本里立坊旌之。添纳三百石以上，授从九品服章，每三百石升一级，至正六品，荣耀乡里。不支俸管事。”沈瑞道。
这点也是松江推行的，众人也知。
栖霞知县再次苦笑道：“下官只怕，愚民更重实利。”
沈瑞淡淡一笑：“那就看诸位怎么引导百姓了。”
他说着挥挥手，身后姜师爷又为诸人发了张纸，确切说，是一张清单，上面密密麻麻写着人名和金额。
沈瑞表示，这是蓬莱县富户所捐，他们都是不求冠带的，府衙便决定择址盖一“积善堂”，立一功德碑，将这些善人善款凿刻上去。
旁人看的一愣一愣的，皆心道到底是知府眼皮子底下，这些富户也不敢偷奸耍滑，都乖乖捐款了。便又不免羡慕蓬莱知县，这就算完成任务了吧？！
只有蓬莱知县，看着名单不住苦笑上头一些人他太了解了，怎么可能是捐善款！
这十之八九是来给沈大人送礼的，结果沈大人面上是收了，回头算他们捐的，又弄出这个功德碑来。
名字刻上去了，谁也不会自己拆穿了说我不是捐款是贿赂大人。
名字刻上去了，这善人的名声就定了，跟石头一样硬！若是官府再行和买粮谷，这群人，除非真有石碑那样厚的脸皮，才能硬挺着不拿粮食出来。
众人皆为名单上着实不少银子咂舌，便又有文登知县叹道：“现下，只有银子也没处买粮米去。”
文登县在山东最东，三面环海，本身境内也是山地丘陵多，平原不足四分之一，本身缺粮，而外界运来也颇不便利。
沈瑞也不恼，道：“正是，这二年年景不好，本地产粮有限，各仓除了折损的，大半赈灾之用了。”
见众人纷纷点头，他又道：“此事本府也想过对策，也与莱州知府李大人商量过，向莱州仓购粮一部分，本地和买一部分，向卫所军屯和买一部分。此外本府也向皇上请旨，动一部分辽东饷仓，折银兑换，年内补齐。”
众人不由目瞪口呆，这位大人还真是有能耐，历来只有军屯侵荒地民田的，他竟然能把主意打到卫所头上！
辽东饷仓是各地运来准备输辽东的军需，往年因海运船少，过量囤积，许多都发霉放坏了，朝廷倒也许可地方上应急取用，事后补齐。但这二年海运起来了，辽东军饷已是按时运送，这半路截胡……
沈瑞似没注意到众人脸色，继续道：“这笔银钱里，还要再拿出一部分来，购买耕牛和农具，也低息贷给农户。”
宁海知州忍不住插嘴道：“……大人……粮或可取。这耕牛……下官等实是无法啊……”
众人立时又纷纷响应，只有蓬莱知县默不作声，他已想到了陆家刚刚从辽东归来的船队……
果不其然，沈瑞笑道：“诸位不用担心，蓬莱陆家已经从辽东购了大批牲畜来。耕牛也不在少数。”
众人面面相觑，再也说不出话来。
沈瑞环视一周，缓缓道：“本府在京中，曾奉旨刊印过一些农书，其中有些农具甚是得用。”他朝京城方向拱了拱手，道：“天子爱民，特命夏皇亲在庄上试造诸般农具，又试验农书中所授耕种之法，这一二年也有小成。此次本府来登州，也是带着皇上殷切期望而来，这些图纸皇上命本府好生打造，授于百姓，以利其器。”
下面登时一片颂圣之声。
沈瑞示意了一下姜师爷，姜师爷便站了出来，与众人讲陆家这批带来牛羊多少、马匹多少。各县先立朱子社仓者可优先选耕牛羔羊、选种子，并享受官府预备仓的额外贴补。越早立社仓，贴补越多。
因登州多山地，养羊倒也便宜，不比草原一养上百头，就养上头，赶上山去吃草便是，并不用十分操心草料。
与此时饱受诟病的马政不同，沈瑞此次低息租借牛羊，并不要求孳生数量，相反若精心照料牛羊产崽，这崽子是归借贷人自己所有的，如此一来那点子租牛羊的利息根本就算不得什么了。